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定襄郡，蛮汗山下，浑河边。
善无城。
南匈奴羌渠单于的儿子右贤王於夫罗，率领五万人马驻扎于此。
匈奴是秦汉时期汉人的主要敌人。
经过秦汉两代前仆后继对外作战，匈奴基本被赶到阴山以北的蒙古高原。
还分裂成为了南匈奴和北匈奴两部。
北匈奴西迁，南匈奴选择了内附，居住在云中、雁门、代郡、定襄、五原等边境一带。
然而，到了东汉末年，朝廷买官卖爵，宦官后戚专权，爆发了黄巾起义。
席卷中原各州，东汉朝廷到处扑火。
虽然起义当年就被扑灭。
但是黄巾余部却在随后几年接连不断作乱。
为了彻底镇压起义，中平四年，刘宏采用太常刘焉的建议，将部分刺史改为州牧。
由宗室或重臣担任，让其拥有地方军、政之权，以便加强地方政权的实力，更易控
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